日前，國(guó)務(wù)院公布《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年9月1日起施行。據(jù)了解，《條例》明確新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)要求及措施，規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護(hù)，對(duì)既有建筑抗震安全提出了更明確的保障措施。
司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人在解讀《條例》時(shí)表示，我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，地震災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，破壞性地震時(shí)有發(fā)生。建設(shè)工程抗震工作直接關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力不斷提高，在降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。
針對(duì)該領(lǐng)域存在的問題，《條例》給出了具體的規(guī)范措施。比如，對(duì)于既有建筑，《條例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定的建設(shè)工程，由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。再如，對(duì)于部分重要建筑，《條例》規(guī)定，位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進(jìn)行抗震加固時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術(shù)。
《條例》對(duì)違反本條例規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員的法律責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)等的責(zé)任追究，特別是加大了對(duì)建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任人等的處罰力度，并對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告、抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)果等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法設(shè)定了吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書以及限制從業(yè)等行政處罰。（記者王俊嶺）
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