企業(yè)既是創(chuàng)新的主體,也是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量,更是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。國有企業(yè)具有很強的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實力和創(chuàng)新優(yōu)勢,有能力、有條件在創(chuàng)新引領方面有更大作為。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十四次會議上強調(diào),要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力,促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應用能力,打造原創(chuàng)技術策源地。當前,在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中,國有企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關鍵力量,充分發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新中的引領作用,對服務國家重大戰(zhàn)略、構建新發(fā)展格局有重大現(xiàn)實意義。
發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新中的引領作用,有助于實現(xiàn)科技自立自強。從發(fā)達國家經(jīng)驗看,企業(yè)作為創(chuàng)新主體,在世界科技強國建設中扮演著至關重要的角色。在新發(fā)展階段,以創(chuàng)新激勵和創(chuàng)新協(xié)同為著力點,推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用,增強國有企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動力,是強化經(jīng)濟循環(huán)科技支撐、提升我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的有效路徑。國有企業(yè)在整合集聚創(chuàng)新資源、提供新技術迭代與應用環(huán)境等方面有基礎優(yōu)勢,尤其是能夠在攻克關鍵核心技術、實現(xiàn)原始創(chuàng)新領域重大科技突破、塑造大國競爭領先優(yōu)勢中發(fā)揮基礎性、主導性作用。
發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動方面的集聚作用,為構建新發(fā)展格局注入強大動能。創(chuàng)新要素的集聚,會帶來更多優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。創(chuàng)新是一個涉及主體多、過程周期長的系統(tǒng)性工程,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、政策風險、研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)配套等多環(huán)節(jié)協(xié)同要求高。如果創(chuàng)新要素資源和商品服務市場形成條塊分割,對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國內(nèi)大循環(huán)暢通都會造成嚴重阻礙。國有企業(yè)是我國科技創(chuàng)新特別是數(shù)字化重大工程的骨干力量,通過兼并重組和資源整合,能夠有力促進區(qū)域間生產(chǎn)要素的集聚,形成全球創(chuàng)新要素資源的強大向心力,為我國構建新發(fā)展格局注入強大動能。
國際經(jīng)驗表明,完善的制度保障、強大的基礎研究投入、有效的激勵機制等,是促使企業(yè)保持全球行業(yè)領先地位的關鍵因素。國有企業(yè)在資金、技術、人才等創(chuàng)新要素方面具有引領發(fā)展的基礎優(yōu)勢。在我國,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略賦予了國有企業(yè)應有的使命和任務。目前,國有企業(yè)在創(chuàng)新方面仍存在一些不足,尚未有效發(fā)揮其戰(zhàn)略支撐和引領作用。主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新制度供給不足。企業(yè)創(chuàng)新動力不強,研發(fā)投入不夠,成果轉(zhuǎn)化率不高,關鍵技術、原創(chuàng)技術突破的創(chuàng)新引領作用沒有充分發(fā)揮。二是創(chuàng)新要素集聚效果不明顯。國有企業(yè)在各地各產(chǎn)業(yè)間布局不夠協(xié)調(diào),尚未做到因地制宜、因時制宜。三是創(chuàng)新激勵作用不顯著,部分企業(yè)存在研發(fā)投入強度不足、研發(fā)投入產(chǎn)出率有待提升等問題。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,從“做強做優(yōu)做大”到“建設世界一流企業(yè)”,從“著力創(chuàng)新體制機制”到“推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力”,創(chuàng)新被擺在了促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務國家重大戰(zhàn)略的核心位置。世界一流的企業(yè)往往重視和強調(diào)以創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力,通過對其制度安排、組織形式、資本結(jié)構、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等進行優(yōu)化和調(diào)整,提高經(jīng)營效率,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,以提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。基于此,未來國有企業(yè)要繼續(xù)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力,加大基礎研發(fā)投入力度,打造新產(chǎn)品,主動開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。
一是強化國有企業(yè)科技創(chuàng)新“主力軍”作用。強化國有企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的引領作用,加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在科技創(chuàng)新關鍵領域的戰(zhàn)略支撐作用。依托國有企業(yè)獨特優(yōu)勢,超前布局前沿技術和顛覆性技術,統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素,進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量建設。引導國有企業(yè)加強基礎性研究,形成應用開發(fā)和技術創(chuàng)新一體化布局。適度拓展高水平科研機構、高校和國企協(xié)同創(chuàng)新的組織邊界,構建動態(tài)開放、靈敏度高的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系。
二是提升原創(chuàng)技術生產(chǎn)和應用轉(zhuǎn)化能力。建立符合國有企業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新考核、分配、激勵機制,賦予科技人才和創(chuàng)新團隊更大的經(jīng)費支配權、技術路線決策權,讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)。加強國有企業(yè)基礎應用研究,加大企業(yè)自主研發(fā)投入力度,探索社會多渠道投入機制,提升科技成果轉(zhuǎn)化承載功能。
三是強化國有企業(yè)在產(chǎn)學研用中的協(xié)同創(chuàng)新作用。推動創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中,主動承接國家重大科技項目,培育更多具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。完善國家科技創(chuàng)新決策咨詢制度,建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話、咨詢制度,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準,鼓勵和支持國有創(chuàng)新領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,集成高校、科研院所的科技成果,有效整合行業(yè)上下游創(chuàng)新資源。推動國有企業(yè)與高校、科研機構開展戰(zhàn)略合作,支持科研人員服務企業(yè)技術創(chuàng)新。
(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:中國宏觀經(jīng)濟研究院 李紅娟 劉現(xiàn)偉)